前段時(shí)間，我們討論了歐盟《數(shù)據(jù)法案》正式通過(guò)，將對(duì)行業(yè)有何影響？，今天我們繼續(xù)來(lái)看看，歐盟的這部《數(shù)據(jù)法》將如何改變數(shù)據(jù)的使用和共享方式？

《數(shù)據(jù)法案》簡(jiǎn)介

2022年2月23日，歐盟委員會(huì)正式發(fā)布《數(shù)據(jù)法（Data Act）草案》（以下簡(jiǎn)稱《數(shù)據(jù)法》），旨在釋放符合歐盟規(guī)則和價(jià)值觀的數(shù)據(jù)和技術(shù)所擁有的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)潛力。該法案圍繞數(shù)據(jù)共享、公共機(jī)構(gòu)訪問(wèn)、國(guó)際數(shù)據(jù)傳輸、云切換和互操作性等方面提出新要求，將對(duì)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)與數(shù)據(jù)治理具有重大潛在影響。

2023年11月9日，歐盟議會(huì)表決通過(guò)《數(shù)據(jù)法》，并于 2024 年 1 月 11 日生效，將于 2025 年 9 月開(kāi)始適用。

《數(shù)據(jù)法》將適用于數(shù)字服務(wù)和連接產(chǎn)品（物聯(lián)網(wǎng)）的供應(yīng)商以及歐盟的相關(guān)數(shù)據(jù)用戶。相比于歐盟數(shù)字領(lǐng)域的其他法規(guī)，《數(shù)據(jù)法》更側(cè)重于非個(gè)人數(shù)據(jù)或不包含任何可識(shí)別個(gè)人身份信息的數(shù)據(jù)(如車輛性能、工業(yè)設(shè)備運(yùn)行數(shù)據(jù)、農(nóng)場(chǎng)溫度濕度等)，沿用了《一般數(shù)據(jù)保護(hù)條例》（GDPR）針對(duì)個(gè)人數(shù)據(jù)的權(quán)利義務(wù)，并補(bǔ)充了側(cè)重于公共部門數(shù)據(jù)使用的《數(shù)據(jù)治理法案》(DGA)，因此也被稱為“歐盟數(shù)據(jù)戰(zhàn)略下最后一個(gè)橫向組成部分”。

未來(lái)，歐盟希望通過(guò)這部法案改變聯(lián)網(wǎng)設(shè)備數(shù)據(jù)共享和使用的方式。在歐盟看來(lái)，該法案解決了數(shù)據(jù)帶來(lái)的一些關(guān)鍵挑戰(zhàn)和機(jī)遇，重點(diǎn)關(guān)注公平獲取、用戶權(quán)利和個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)。 歐盟認(rèn)為這是歐洲數(shù)據(jù)戰(zhàn)略的重要支柱，并將為“讓歐洲適應(yīng)數(shù)字時(shí)代”的目標(biāo)做出巨大貢獻(xiàn)。

《數(shù)據(jù)法》彌補(bǔ)了《數(shù)據(jù)治理法案》的偏頗，在歐盟《通用數(shù)據(jù)保護(hù)條例》（GDPR）的基礎(chǔ)上，提供了適用于所有數(shù)據(jù)的更廣泛的規(guī)則?！稊?shù)據(jù)治理法》涉及自愿數(shù)據(jù)共享的運(yùn)作方式，而《數(shù)據(jù)法》則解釋了誰(shuí)可以在何時(shí)從數(shù)據(jù)中受益。這些法案將共同確保數(shù)據(jù)訪問(wèn)的便捷性和安全性，促進(jìn)數(shù)據(jù)在關(guān)鍵經(jīng)濟(jì)部門以及公共利益領(lǐng)域的應(yīng)用。

《數(shù)據(jù)法》的目的是什么？

《數(shù)據(jù)法》旨在通過(guò)制定明確的歐洲數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)使用規(guī)則，確保每個(gè)人都能公平地獲得數(shù)據(jù)。隨著物聯(lián)網(wǎng) (IoT) 設(shè)備使用量的持續(xù)增長(zhǎng)，這一點(diǎn)顯然比以往任何時(shí)候都更加重要。

展望未來(lái)，聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品的設(shè)計(jì)和制造必須以允許用戶（無(wú)論是企業(yè)還是消費(fèi)者）能夠輕松安全地訪問(wèn)、使用和共享生成的數(shù)據(jù)的方式進(jìn)行。這可能包括來(lái)自連接的牙刷、占用傳感器甚至風(fēng)力渦輪機(jī)的數(shù)據(jù)。這對(duì)于出海智能家居企業(yè)尤為關(guān)鍵。

不過(guò)，有觀察人士表述，除了以上目的之外，歐盟還有著其他戰(zhàn)略意圖考慮。例如，發(fā)揮歐洲比較優(yōu)勢(shì)，釋放非個(gè)人數(shù)據(jù)價(jià)值、助力數(shù)字經(jīng)濟(jì)。因?yàn)?，相較于美國(guó)和中國(guó)，歐盟的比較優(yōu)勢(shì)在于豐富的高端制造業(yè)和工業(yè)數(shù)據(jù)，工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型也被認(rèn)為是歐洲未來(lái)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。

在全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展、大國(guó)數(shù)字博弈不斷的背景下，歐盟利用釋放其工業(yè)數(shù)據(jù)在促進(jìn)創(chuàng)新與數(shù)字化轉(zhuǎn)型的價(jià)值，是實(shí)現(xiàn)數(shù)字發(fā)展“彎道超車”的一種重要路徑。

《數(shù)據(jù)法案》帶來(lái)了哪些新舉措？

1. 提高法律確定性

《數(shù)據(jù)法》將提高處理數(shù)據(jù)生成的企業(yè)和消費(fèi)者的法律確定性，特別是在物聯(lián)網(wǎng)方面。

對(duì)于如何使用數(shù)據(jù)，將有更明確的規(guī)則，同時(shí)激勵(lì)數(shù)據(jù)持有者繼續(xù)投資于高質(zhì)量的數(shù)據(jù)生成

數(shù)據(jù)持有者和數(shù)據(jù)用戶之間將更加無(wú)縫地傳輸有價(jià)值的數(shù)據(jù)，同時(shí)保持其機(jī)密性

歐盟委員會(huì)將制定示范合同條款，幫助市場(chǎng)參與者起草和談判公平數(shù)據(jù)共享合同

2. 杜絕不公平的合同條款

《數(shù)據(jù)法》的另一個(gè)關(guān)鍵方面是阻止合同不平衡妨礙公平的數(shù)據(jù)共享。

另外，歐盟將制定規(guī)則保護(hù)小公司免受市場(chǎng)地位更強(qiáng)的公司施加的不公平合同條款。

3. 增加與公共部門的數(shù)據(jù)共享

《數(shù)據(jù)法》還將采取新措施，允許公共部門訪問(wèn)和使用私營(yíng)部門持有的數(shù)據(jù)——但僅限于特定公共利益目的。

例如，公共部門機(jī)構(gòu)將能夠請(qǐng)求快速安全地應(yīng)對(duì)公共緊急情況所需的數(shù)據(jù)。

4. 增加與第三方的數(shù)據(jù)共享

《數(shù)據(jù)法》還允許聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品的用戶與第三方共享數(shù)據(jù)。

這將使售后服務(wù)提供商（如維修服務(wù)）能夠增強(qiáng)其服務(wù)，與制造商提供的類似服務(wù)形成更公平的競(jìng)爭(zhēng)。

希望這將降低維護(hù)和修理連接設(shè)備的成本，并有助于延長(zhǎng)這些產(chǎn)品的使用壽命。

5. 提高互操作性

互操作性是該法案的關(guān)鍵部分，其中明確指出“需要采取雄心勃勃、激發(fā)創(chuàng)新的互操作性監(jiān)管方法來(lái)克服供應(yīng)商鎖定”。

對(duì)云提供商將會(huì)有新的要求，允許客戶轉(zhuǎn)換到不同的提供商——減少依賴并防止定價(jià)過(guò)高。

6. 提高透明度

在最終確定購(gòu)買、租賃或租用連接產(chǎn)品（或提供相關(guān)服務(wù)）的合同之前，數(shù)據(jù)持有者需要以易于理解的格式向用戶提供具體信息。

這還將包括解釋和使用數(shù)據(jù)所需的相關(guān)元數(shù)據(jù)。

《數(shù)據(jù)法》的影響范圍有多大？

《數(shù)據(jù)法》是一項(xiàng)跨部門的立法，制定了適用于所有部門的指導(dǎo)方針，任何未來(lái)的立法都需要符合其原則。

它將影響一系列利益相關(guān)者，而且重要的是，其影響力超越了歐盟邊界。

制造商和供應(yīng)商

在歐盟市場(chǎng)上銷售聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品的制造商和相關(guān)服務(wù)提供商，無(wú)論其位于何處。

用戶

位于歐盟的連接產(chǎn)品或相關(guān)服務(wù)的用戶。

數(shù)據(jù)持有者

數(shù)據(jù)持有者，無(wú)論位于何處，都會(huì)向歐盟內(nèi)的接收者提供數(shù)據(jù)。

數(shù)據(jù)接收者

歐盟內(nèi)可獲得聯(lián)網(wǎng)設(shè)備數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)接收者。

云和邊緣提供商

為歐盟客戶提供數(shù)據(jù)處理服務(wù)的公司，無(wú)論其位于何處。

其他利益相關(guān)者

數(shù)據(jù)空間的參與者和使用智能合約的應(yīng)用程序供應(yīng)商，以及其貿(mào)易、業(yè)務(wù)或職業(yè)涉及在執(zhí)行協(xié)議的背景下為他人部署智能合約的人員。

《數(shù)據(jù)法》對(duì)用戶來(lái)說(shuō)意味著什么？

上面，我們已經(jīng)概述了《數(shù)據(jù)法》的主要措施，接下來(lái)我們深入了解這些措施將如何產(chǎn)生影響——無(wú)論是作為消費(fèi)者還是企業(yè)。

消費(fèi)者將能夠訪問(wèn)其設(shè)備的數(shù)據(jù)并將其用于售后市場(chǎng)和增值服務(wù)

商業(yè)和工業(yè)參與者將擁有更多可用數(shù)據(jù)，并將受益于更具競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)據(jù)市場(chǎng)

售后服務(wù)提供商將能夠提供更加個(gè)性化的服務(wù)，并與制造商提供的同類服務(wù)平等競(jìng)爭(zhēng)

工業(yè)數(shù)據(jù)將以不同的方式組合，開(kāi)發(fā)全新的數(shù)字服務(wù)

總的來(lái)說(shuō)，從聯(lián)網(wǎng)設(shè)備訪問(wèn)數(shù)據(jù)將更加公平、透明和靈活——對(duì)我們來(lái)說(shuō)這似乎是三贏的局面。

《數(shù)據(jù)法》將會(huì)帶來(lái)什么結(jié)果？

歐盟委員會(huì)估計(jì)，目前80%的工業(yè)數(shù)據(jù)未被利用——要么是因?yàn)閿?shù)據(jù)沒(méi)有針對(duì)共享進(jìn)行優(yōu)化，要么是因?yàn)楣倦y以看到其內(nèi)在價(jià)值。還有很多創(chuàng)新潛力尚未挖掘，而這正是數(shù)據(jù)法案想要改變的。

歐盟認(rèn)為，這是一項(xiàng)立法轉(zhuǎn)變，將對(duì)每個(gè)行業(yè)產(chǎn)生重大影響——標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)訪問(wèn)并使每個(gè)人更容易獲取所需的信息。

《數(shù)據(jù)法》的預(yù)期影響如何？

從法案本身以及歐盟整體戰(zhàn)略意圖來(lái)看，《數(shù)據(jù)法》是一個(gè)雄心勃勃、意在打造歐洲為最具競(jìng)爭(zhēng)力數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)體的計(jì)劃。但許多人認(rèn)為，在GDPR以及整體數(shù)據(jù)戰(zhàn)略的影響下，歐盟的政策可能會(huì)有反噬效果，尤其是當(dāng)其貿(mào)易伙伴也相應(yīng)提高跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)的限制水平。

另外，歐盟近年來(lái)對(duì)美國(guó)科技巨頭的輪番審查和處罰，似乎在有意削弱美科技巨頭影響，因此美歐摩擦可能激化。騰訊研究院認(rèn)為，數(shù)據(jù)隱私與跨境流動(dòng)問(wèn)題仍是目前美歐主要的摩擦點(diǎn)，日前還有30位美國(guó)議員聯(lián)名致信美國(guó)總統(tǒng)拜登，要求敦促歐盟修改《數(shù)字市場(chǎng)法》文字，以避免不公平針對(duì)美國(guó)企業(yè)。在“隱私盾協(xié)議”失效且暫無(wú)替代方案的前提下，《數(shù)據(jù)法》實(shí)質(zhì)上是否認(rèn)了美歐之間數(shù)據(jù)的自由流動(dòng)。

當(dāng)然，《數(shù)據(jù)法》的誕生也為全球其他地區(qū)數(shù)據(jù)治理提供一個(gè)參考。例如GDPR的立法思路就已被多國(guó)借鑒，《數(shù)據(jù)法》也可能步其后塵，不僅影響全球企業(yè)的數(shù)據(jù)保護(hù)以及數(shù)據(jù)利用方式，還可能會(huì)與他國(guó)國(guó)內(nèi)監(jiān)管形成聯(lián)動(dòng)、轉(zhuǎn)化為相似法律法規(guī)。

總而言之，整體看來(lái)《數(shù)據(jù)法》似乎對(duì)美國(guó)科技巨頭影響大一些，但對(duì)于中國(guó)出海企業(yè)而言同樣具有挑戰(zhàn)，尤其是《數(shù)據(jù)法》在國(guó)際數(shù)據(jù)傳輸方面的限制，將對(duì)中國(guó)出海企業(yè)在歐洲的業(yè)務(wù)拓展產(chǎn)生影響。